Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2006. évi LXV. törvény akként módosította a Kbt. 60. §-a (1) bekezdésének g) pontja szerinti kizáró ok igazolására vonatkozó rendelkezéseket, hogy az abban foglalt feltétel megvalósulását – a munkaügyi ellenőrzésről szóló 1996. évi LXXV. törvény hatálya alá tartozó esetekben – az Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség nyilvántartásából nyilvánosságra hozott adatok alapján a jövőben az ajánlatkérőnek kell ellenőriznie.
A Kbt. 2006. évi LXV. törvény által bevezetett módosításai a kihirdetést követő 30. naptól, azaz 2006. augusztus 24-étől hatályosak. Ugyanakkor 2006. évi LXV. törvény 15. §-a alapján az Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség hatósági nyilvántartását első alkalommal e törvény hatálybalépését (azaz 2006. augusztus 24- ét) követő harmincadik napon hozza nyilvánosságra.
Felhívjuk az érintettek szíves figyelmét arra, hogy a hatályba léptető rendelkezés nem írja elő, hogy a módosított előírások csak a 2006. augusztus 24-ét követően megkezdett közbeszerzési eljárásokban lennének irányadóak, így az új szabályok már a folyamatban levő közbeszerzési eljárásokban is alkalmazandóak. Ugyanakkor a Kbt. módosított rendelkezéseinek hatálybalépése és a hatósági nyilvántartás nyilvánosságra hozatalának időpontja közötti harminc napos időszak joghézagot teremt, melyben az ajánlattevők már nem kötelesek igazolni, hogy nem tartoznak a hivatkozott kizáró ok hatálya alá, ugyanakkor az ajánlatkérők még nem tudják a hivatalos nyilvántartás hiányában ellenőrzési kötelezettségüket teljesíteni.
Megkeresésünkre a Szociális és Munkaügyi Minisztérium, valamint az Országos Munkabiztonsági és Munkavédelmi Főfelügyelőség arról tájékoztatta a Közbeszerzések Tanácsát, hogy a technikai feltételek hiányában nincs lehetőség arra, hogy a nyilvántartást a törvényi határidőnél korábban hozzáférhetővé tegyék. Ugyanakkor a 2006. szeptember 24-éig terjedő időszakban az OMMF az ajánlattevők és ajánlatkérők kérelmére egyaránt továbbra is kiállítja a hatósági igazolásokat a 60. §-a (1) bekezdésének g) pontjában foglalt feltétel hiányáról, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 84. § (1) bekezdésének második fordulata alapján.
Az ajánlatkérőknek így azt tudjuk javasolni, hogy a lehető legrugalmasabban járjanak el, azaz biztosítsák például a hiánypótlás lehetőségét abban az esetben is, ha az a Kbt. alapján nem lenne kötelező. Felhívjuk figyelmüket arra, hogy 2006. augusztus 24-ét követően e hatósági igazolás benyújtását már nem követelhetik meg az ajánlattevőktől. Ugyanakkor az ajánlattevőknek azt javasoljuk, hogy a nyilvántartás nyilvánosságra hozataláig szerezzék be és nyújtsák be az Országos Munkabiztonsági és Munkavédelmi Főfelügyelőség hatósági igazolását, hiszen az ajánlatkérő a Kbt.-ben megállapított új szabályok szerint még nem tud meggyőződni arról, hogy a kérdéses kizáró ok esetükben nem áll fenn.
Abban az esetben, ha az ajánlattevők mégsem csatolják be az OMMF-től származó hatósági bizonyítványt, az ajánlatkérők maguk is az OMMF-hez fordulhatnak annak érdekében, hogy az ajánlattevők/alvállalkozók kizáró okokkal való érintettségéről meggyőződjenek. Az OMMF – a hatóság tájékoztatása szerint – a hatósági bizonyítványt a kérelem beérkezésétől származó 8 napon belül bocsátja rendelkezésre. A hatósági bizonyítvány kiállítása az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény szerint azonban ebben az esetben is illetékköteles.
A hatósági bizonyítványok kiállításával kapcsolatos további kérdéseikkel kérjük, hogy szíveskedjenek az OMMF illetékeseihez fordulni [Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Felügyelőség, 1399 Budapest 62., Pf. 639., 06-80-204-667 (ingyenes zöld szám)].
Felhívjuk az érintettek szíves figyelmét arra is, hogy a módosítás nem rendezi azt, hogy az ajánlatkérőknek mely időpontban kell vizsgálniuk az adatbázis tartalmát, ebből adódóan az eredményhirdetés időpontjáig (illetve esetlegesen az eljárást lezáró szerződés megkötéséig is) fennállhat ezen kötelezettségük.