2025. január 1-jén lépett hatályba a közbeszerzésekben alkalmazandó környezetvédelmi követelményekről szóló 235/2024. (VIII.8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet), mely meghatározott beszerzési tárgyak esetében kötelezővé teszi a jogszabály által meghatározott vagy ajánlatkérő által választott egyéb környezetvédelmi előírás alkalmazását.

A Korm. rendelet tárgyi hatálya alá tartoznak a Kbt. 5-7. § szerinti ajánlatkérők által lefolytatott alábbi beszerzési tárgyakban indított közbeszerzési eljárások:

a) másoló- és grafikai papírok;

b) beltéri takarítási szolgáltatások;

c) beltéri takarítási szolgáltatásokhoz kapcsolódó fogyasztási cikkek;

d) tisztítószerek;

e) kézi mosogatószerek;

f) gépi mosogatószerek;

g) szappanok;

h) egészségügyi és háztartási papírtermékek, háztartáshigiéniai papírok;

i) bútorok;

j) IKT eszközök;

k) képalkotó berendezések;

l) építési termékek;

m) új épületek és közutak tervezése és kivitelezése, valamint meglévő épületeket és közutakat érintő építési tevékenység tervezése és kivitelezése.

Meglévő épületeket és közutakat érintő építési tevékenység tervezése és kivitelezése esetében a jogszabály hatálya csak az uniós értékhatárt elérő becsült értékű beszerzésekre terjed ki, a többi beszerzési tárgy esetében azonban értékre tekintet nélkül minden közbeszerzési eljárásra alkalmazni kell, függetlenül attól, hogy a beszerzési tárgy az adott beszerzés egyedüli tárgya vagy fő tárgya-e.

A jogszabály elsődleges célja a környezetvédelmi szempontok alkalmazásának elterjesztése a közbeszerzésekben. Bár a Kbt. kifejezetten nem írja elő, hogy az eljárást megindító felhívásban kell feltüntetni a környezetvédelmi szempontok alkalmazására vonatkozó információt, erre célszerű azokban az esetekben is utalni, amikor kötelező tartalmi elemként – értékelési szempontként, alkalmassági követelményként, szerződéskötési feltételként – nem szerepel ilyen előírás a hirdetményben.

A Közbeszerzési Hatóság a hirdetményellenőrzés során a jogszabály hatálya alá tartozó tárgyakban indított eljárások esetében – amennyiben nem szerepel kifejezett utalás a hirdetményben – felhívja a figyelmet a rendeletből fakadó kötelezettségre. A Korm. rendelet tárgyi hatálya főszabályként nem az alkalmazott eljárásrendhez kötődik; a nemzeti és uniós eljárásrend szerinti eltérés a hirdetményminták eltérő szerkezetében és így a kitöltendő pontokban/mezőkben mutatkozik meg. Uniós eljárásrendben az eForms hirdetményminta „Stratégiai közbeszerzés” szakaszában a „Zöld közbeszerzési kritériumok” (BT-805, BT-774) mezőket kell jelölni. A nemzeti eljárást megindító felhívás mintája nem tartalmaz dedikált mezőt, ezért ezekben a hirdetményekben a További információk pontban lehet utalni arra, hogy a beszerzés a Korm. rendelet hatálya alá tartozik, és röviden ismertetni, hogy milyen módon felelnek meg az abban foglalt kötelezettségeknek.

A közbeszerzési és tervpályázati hirdetmények feladásának, ellenőrzésének és közzétételének szabályairól, a hirdetmények mintáiról és egyes tartalmi elemeiről, valamint az éves statisztikai összegezésről szóló 44/2015. (XI. 2.) MvM rendelet (a továbbiakban: MvM rendelet) 18. § d) pontja az eljárás eredményéről szóló tájékoztató hirdetmények kötelező tartalmi elemei között határozza meg az eljárás során figyelembe vett környezetvédelmi vagy szociális szempontok megnevezését. Uniós eljárásrendben ebben az esetben is az eForms hirdetményminta „Stratégiai közbeszerzés” szakaszában a „Zöld közbeszerzési kritériumok” (BT-805, BT-774) mezőket kell jelölni. A nemzeti eljárás eredményéről szóló tájékoztató hirdetményminta VI.1.2) (környezetvédelmi szempontok) és VI.1.3) (szociális szempontok) pontjai szolgálnak az MvM rendelet szerint kötelezően közzéteendő információk közlésére.

Több részből álló közbeszerzési eljárás, illetve több beszerzési tárgyat érintő eljárás esetén indokolt, hogy a zöld közbeszerzésre vonatkozó információk részenként kerüljenek megadásra, ezt azonban jelenleg csak az uniós hirdetményminták teszik lehetővé, nemzeti hirdetményekben az erre való utalást is a További információk pontban lehet megadni.

Tekintetettel arra, hogy az EKR kitöltő felülete jelenleg nem teszi kötelezővé ezeknek a pontoknak a kitöltését, azokban az esetekben, ahol a hirdetményminta dedikált pontot/mezőt tartalmaz a zöld közbeszerzés jelölésére, fontos, hogy a „nem” választ is egyértelműen jelöljék a hirdetményben. Csak a megfelelően kitöltött pontok/mezők alapján lehet egyértelmű megállapításokat tenni a jogszabályi kötelezettség teljesítésére vonatkozóan, a hiányzó jelölés pedig statisztikai szempontból nem különíthető el egyértelműen a tényleges „nem” választól. A statisztikai feldolgozhatóság és az egységes értelmezés elősegítése érdekében indokolt, hogy a hirdetményekben ezek a jelölések minden esetben egyértelműen kerüljenek megadásra.

A jogszabályi kötelezettség teljesítésének ellenőrizhetősége mellett a hirdetmények megfelelő információtartalommal történő közzététele azért is fontos, hogy a valóságnak megfelelő képet kapjunk a hazai zöld közbeszerzések számának alakulásáról és a jogalkotói cél eléréséről.